為進(jìn)一步提升基層治理效能，改善居民生活環(huán)境，福建省安溪縣積極探索巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同的“巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，近期將監(jiān)督觸角精準(zhǔn)延伸至住宅小區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)域，特別是群眾反映集中的清洗及保潔服務(wù)環(huán)節(jié)，以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動(dòng)物業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一、精準(zhǔn)聚焦，直擊物業(yè)管理痛點(diǎn)
住宅小區(qū)是城市治理的“最后一公里”，物業(yè)管理水平直接關(guān)系到千家萬戶的生活品質(zhì)。安溪縣在開展對(duì)村（社區(qū)）延伸巡察過程中，通過走訪調(diào)研、座談交流、設(shè)置意見箱、線上征集等多種渠道，廣泛收集民情民意。發(fā)現(xiàn)部分小區(qū)，尤其是一些老舊小區(qū)或安置小區(qū)，在環(huán)境衛(wèi)生管理方面存在短板，具體表現(xiàn)為：公共區(qū)域清洗保潔頻次不足、標(biāo)準(zhǔn)不高；垃圾清運(yùn)不及時(shí)，垃圾桶及周邊臟污；樓道、電梯、地下車庫(kù)等部位清潔不到位；對(duì)于外墻清洗、化糞池清掏等專項(xiàng)保潔服務(wù)缺乏規(guī)范管理與有效監(jiān)督等。這些問題不僅影響小區(qū)整體面貌，更潛藏著衛(wèi)生與安全隱患，成為居民關(guān)注的焦點(diǎn)和基層治理的難點(diǎn)。
二、“巡紀(jì)”聯(lián)動(dòng)，凝聚監(jiān)督合力
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，安溪縣充分發(fā)揮“巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，形成監(jiān)督閉環(huán)，推動(dòng)問題切實(shí)整改。
- 信息互通，問題移交精準(zhǔn)化：縣委巡察組將巡察中發(fā)現(xiàn)的涉及小區(qū)清洗保潔服務(wù)不到位、物業(yè)公司履職不力、相關(guān)社區(qū)（村）監(jiān)管缺失等問題，及時(shí)梳理形成專題報(bào)告和問題清單，按程序移交給縣紀(jì)委監(jiān)委。紀(jì)委監(jiān)委對(duì)問題線索進(jìn)行研判分析，對(duì)其中可能存在的失職失責(zé)、作風(fēng)不實(shí)、甚至利益輸送等問題進(jìn)行重點(diǎn)核查。
- 力量互助，監(jiān)督檢查協(xié)同化：巡察組與紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委加強(qiáng)協(xié)作。巡察組依托其貼近群眾、熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，深入摸排；紀(jì)委監(jiān)委則運(yùn)用其審查調(diào)查的專業(yè)力量和權(quán)威性，對(duì)疑難復(fù)雜問題深挖細(xì)查。雙方聯(lián)合開展明察暗訪、實(shí)地核查，共同約談相關(guān)物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、社區(qū)干部，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。
- 整改互促，成果運(yùn)用實(shí)效化：對(duì)巡察反饋和紀(jì)檢監(jiān)察建議指出的問題，建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。紀(jì)委監(jiān)委對(duì)整改過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)整改不力、敷衍塞責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。推動(dòng)相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)各小區(qū)業(yè)委會(huì)（或物管會(huì)）完善物業(yè)服務(wù)合同，明確清洗保潔的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、頻次和考核要求；督促物業(yè)公司增加投入、配強(qiáng)人員、規(guī)范作業(yè)；鼓勵(lì)引入第三方專業(yè)清洗保潔公司，提升服務(wù)專業(yè)化水平。
三、成效初顯，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
通過“巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)”的持續(xù)發(fā)力，安溪縣小區(qū)物業(yè)管理，特別是清洗保潔服務(wù)得到了顯著改善：
- 制度更健全：推動(dòng)出臺(tái)了加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理、規(guī)范保潔服務(wù)的相關(guān)指導(dǎo)意見，建立了物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將保潔服務(wù)作為重要評(píng)分項(xiàng)。
- 服務(wù)更規(guī)范：多數(shù)小區(qū)實(shí)現(xiàn)了保潔人員著裝、作業(yè)時(shí)間、流程的規(guī)范化，增加了機(jī)械化清掃設(shè)備投入，公共區(qū)域日常保潔質(zhì)量明顯提升。
- 難點(diǎn)得破解：針對(duì)外墻清洗、大型消殺、管道疏通等專業(yè)性較強(qiáng)的服務(wù)，建立了由社區(qū)牽頭、業(yè)委會(huì)監(jiān)督、物業(yè)執(zhí)行的專項(xiàng)服務(wù)采購(gòu)與監(jiān)督流程。
- 監(jiān)督更長(zhǎng)效：推動(dòng)了“社區(qū)黨組織+業(yè)委會(huì)+物業(yè)公司”三方聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制的完善，暢通了居民投訴反饋渠道，形成了常態(tài)化的監(jiān)督氛圍。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示與未來展望
安溪縣的實(shí)踐表明，“巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)”是推動(dòng)解決基層治理難題、維護(hù)群眾切身利益的有效路徑。它將巡察的“政治體檢”優(yōu)勢(shì)與紀(jì)檢監(jiān)察的“紀(jì)律保障”優(yōu)勢(shì)深度融合，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的監(jiān)督效果。聚焦小區(qū)保潔這類“關(guān)鍵小事”，實(shí)則解決了影響群眾生活品質(zhì)的“民生大事”。
下一步，安溪縣將繼續(xù)深化“巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，將監(jiān)督范圍從清洗保潔進(jìn)一步拓展到設(shè)施維護(hù)、停車管理、公共收益等物業(yè)管理全領(lǐng)域，并探索運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)智慧監(jiān)管。推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理，強(qiáng)化業(yè)委會(huì)建設(shè)，提升居民自治能力，構(gòu)建共建共治共享的住宅小區(qū)治理新格局，讓“巡察利劍”與“紀(jì)律戒尺”共同守護(hù)好人民群眾的美好家園。
